1、进口煤政策

法律依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》 第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务（以下简称劳务），销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。

2、煤炭的煤价上涨难持续

数据显示，9月份煤炭产量单月下降7%，国有重点煤矿单月下降12%。前三季度累计进口2.2亿吨，下降6.7%。从产量可看出，9月份以来减产政策执行到位，预计四季度产量将继续下降。

此外，根据神华和中煤两大煤企公布的9月份数据，限产效果初显，两大煤企9月份的煤炭生产量都有所下降。

业内均认为，由于煤炭产量再次受到控制，预计冬天旺季阶段煤价有望回升。

实际上，10月初，以神华为首的大型煤企都上调了煤价。

此外，中国煤炭工业协会召开会议上称，煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表明，把煤炭市场动力煤价格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡左右是煤炭上下游企业都可以接受的价格。

以发热量5500大卡的动力煤为例，相当于上涨至550元/吨-660元/吨，这意味着煤价要上涨10%-30%。

但值得注意的是大秦线检修已经完毕，港口库存有望提升，而北方四港的库存仍处在高位，特别是与同期相比，下游电厂的库存也在高位，尽管下游需求有所好转，但幅度有限。

若2014年四季度国内煤价继续回升，煤炭企业成功脱困，进入2015年决策层对煤炭行业脱困的忧虑减少，从而相关引导政策推出的话，那么中国煤炭市场将再次受到不断释放的产能和日渐减弱的需求之间的矛盾影响，煤价将再次走低。

不得不说的是，通过行政手段可以在短时间内帮助煤企脱困，但长远来看，对煤企弊大于利。

“调控产能的力度进一步加大，这对行业是比较有利的。但是，煤炭企业的成长性将进一步被削弱。”智研咨询认为。

为了降低企业物流成本，有效扩大铁路煤炭市场份额，中国铁路总公司以呼和局、北京局和山东局为试点，下调铁路运费，有利于经济发展。

3、继“囤粮”后多国开始“抢煤”!煤价持续上涨,重点关注3个影响

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俄乌冲突爆发加剧了全球能源市场的波动，原油、煤炭、天然气价格波动剧烈。

原油价格自3月份逼近历史高点后虽然有所回落，但是仍在百美元/桶以上徘徊，近期随着夏季的来临，需求增长，油价再次上涨。

而天然气更是紧缺，欧洲能源对外依赖度很高，石油、天然气、煤炭的进口依存度分别为72.30%、59.61%、41.13%，而俄罗斯是欧洲主要的能源进口国，尤其对俄气的依赖度非常高，欧洲约有40%的天然气均来自于俄罗斯。

而相较于石油及煤炭，天然气的运储更加困难，不仅需要专门的LNG船还需要专门的LNG码头，因此在欧洲准备大幅缩减对俄罗斯天然气依赖的时候，势必要寻找替代，而这时市场开始瞄准煤炭。

一、多国开始“抢煤”

我们已经知道，随着粮食供需格局的改变，以及供需持续偏紧，多国粮食保护主义情绪高涨，纷纷开始加大粮食储备。

而另一方面，在“囤粮”之余，全球市场对煤炭的需求激增，多国开始“抢煤”。

首先是随着炎热夏季的到来，即将迎来用电高峰。

以去年为例，受天气变化等因素影响，新能源发电供给不足，市场不得不转向对天然气及煤炭的依赖。

而今年极端天气仍是不确定因素，因此为保障用电充足，全球各国对煤炭、天然气依赖转浓。

而煤电和气电可以相互替代，但煤电成本优势显著，因此多国开始“抢煤”。

其次，煤炭替代性需求激增。

欧洲为摆脱对俄气的依赖，相继暂停了煤炭淘汰计划，并且欧盟决定将从8月10日起禁止俄罗斯煤炭进口。

这意味着欧洲要在此之前储备充足的煤炭，于是欧洲开始转向大量进口国际煤炭，而根据相关测算，欧洲的这一煤炭缺口将超过2亿吨。

第三，极端天气的影响仍在持续。

例如，全球第二大煤炭消费国——印度因遭遇超高温天气，导致今年4月份以来电力需求倍增，并且引发了该国6年多以来最严重的电力危机，该国最大的煤炭公司也在上个月宣布将进口煤炭。

二、煤价飙升，带来3大影响

于是，在诸多因素影响下，国际煤炭价格一路飙升。

截至今年5月底，欧洲ARA（阿姆斯特丹、鹿特丹、安特卫普）三港动力煤价格达到了320.00美元/吨，而去年年底时仅为69.25美元/吨，涨幅达到了362%；

而亚太基准价格——澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格也达到了436美元/吨，比去年年底时也上涨了343%；

南非理查兹港动力煤价格指数为336美元/吨，较去年年底则上涨了241%；

而美国阿巴拉契亚中部煤炭价格更是达到136美元/吨，突破13年来的最高点。

随着全球煤价飙升，将带来3大影响：

一是全球电力供应紧张，电价上涨。

煤炭价格上涨首先影响的就是电力供应，例如日本，在3月份时就已经出现了电力供应紧张的问题，政府已号召全民节约用电，少看电视，而美国已有70%的电网处于高负荷运营状态。

电力供应紧张，势必会推升电价。

去年欧洲电价涨幅惊人，到了今年仍然在持续。

例如意大利在今年一季度时家用电费就增长了131%，西班牙2月份的电价也比去年同期上涨了20多倍，德国很多家庭则表示快用不起电了

但显然，这种情况还在恶化，因为随着夏季的到来，气温迅速升高，即将迎来新一轮的电力需求高峰。

第二个影响是煤炭下游企业成本上涨。

除了发电和取暖以外，煤炭还是很多工业产品的重要原料，比如水泥、钢铁、化肥等。

去年的时候，随着煤炭价格的上涨，这些企业的生产成本就已然走高，而今年仍将继续承压。

而其中对农业影响比较大的就是化肥。

我们都知道，随着俄罗斯这个化肥出口大国供给受限，就已经使得全球化肥市场无比脆弱了，这时随着煤炭、天然气等价格持续上涨，更加加剧了化肥生产成本，因此预计未来化肥价格仍将易涨难跌。

最后再来说说对我国有什么影响。

众所周知，我国是煤炭消费大国，同时也是全球最大的煤炭进口国，去年我国进口的煤及褐煤总计达3.23亿吨，而随着国际煤价的不断走高，对国内也产生了一些影响。

首先是随着国际煤价持续上涨，与国内价格形成倒持，抑制进口需求。

例如，印尼煤炭运输到广州港的含税成本约为2262元/吨，而秦皇岛下水煤运输到广州港成本价为1241元/吨，两者相比价差高达千元/吨。

受此影响，5月份全国煤炭进口环比下降了12.7%，预计后续如果价差持续拉大，进口将进一步下滑。

其次，随着国际煤价的上涨，对国内煤炭市场形成一定支撑。

尤其是沿海省份进口煤一直占比相对较高，在进口缩小的情况下，沿海地区市场或维持供需偏紧状态。

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4、长期煤炭价格上涨对今后中国经济运行有什么影响

　煤炭是国家重要的能源资源，价格的稳定至关重要。作为石油重要的可替代能源，在油价高歌猛进的背景下，煤炭的替代作用和替代优势会日益突出。油价上涨，会导致电煤运输紧张，成本增多，从而进一步加剧了电煤紧张。在未来较长的时期内，石油价格的上涨对于煤炭价格势必产生较强的刺激作用。不仅对工农业生产产生较大影响，而且对居民生活带来了一系列影响。如果煤炭价格涨幅过大，对经济的平稳发展十分不利。

　 一、对企业的不利影响

　 １、煤炭价格上涨使得煤炭企业利润增加，而冶金、化工等企业成本增加，利润减少。

　 ２、煤价上涨，使得发电企业效益下降，煤电之间的矛盾将会加深。由于电价是政府管制的，煤炭价格基本上都是市场决定，虽然从今年7月1 日起国家对电价进行了调整，但“计划电”与“市场煤”之争仍然强烈。尽管国家对发电用煤实施临时干预措施，到2008年底前不再涨价。但2009年临时价格干预后的煤价，可能会强烈补涨。

　 ３、煤炭价格上涨带动相关产品价格上涨。水涨船高相应提价的情况成为目前许多企业转嫁所提高成本的主要手段。为了抵消原材料价格上涨的影响，钢铁、冶金等行业产品价格均有所上涨。

　 二、对企业的积极影响

　 1、有利于调整经济结构，转变经济发展方式。能源价格上涨有利有弊，是一把双刃剑。有利于提高资源利用率，调整消耗结构，在一定程度上抑制着高耗能、高污染行业过快增长，有利于土地资源的节约和集约化经营。

　 2、对企业转型有积极推动作用。抓住新一轮机遇，促进工业发展方式转变，实现工业集约增长。只有调整工业结构，转变工业经济发展方式，才能减轻能源价格上涨对工业经济的负面影响。以先进技术为先导，以降低能耗为主题，通过技术进步改造传统产业，推动结构升级，减缓能源价格上涨给工业经济发展带来的冲击。这虽然是一个长期的过程，但必须朝这一目标迈进。

　 三、对居民生活产生较大影响

　 1、加剧对通货膨胀的预期。截止7月份，修武县居民消费价格指数虽然持续下降，但一直在高位运行，7月份物价指数仍然在107％以上。在上涨的因素中，除了食品之外，能源价格上涨是一个重要原因。如果像石油、煤炭等基础能源性产品价格继续上涨，势必会带动其下游产品价格的上涨，ＣＰＩ还会在高位徘徊，社会对通货膨胀的预期加剧，从而改变消费结构和方式。

　 ２、加大了居民生活负担。煤炭价格上涨，使得用煤居民消费支出增加，尤其加重了低收入居民生活的负担，影响其正常的生活。低收入居民用煤量比较大，他们多数为生活一般和贫困的居民，由于收入低，居住条件差，因此，煤价上涨对他们影响较大。由于煤价上涨，蜂窝煤由去年同期每块0.31元涨至今年的0.48元，涨幅达55%；煤炭涨价，对收入相对较低的住户将产生一定的心理负担，担心吃的、用的都上涨，最终使生活质量难以保障。

　 四、政策建议

　 1、规范煤炭市场及运输市场秩序。加大对煤炭市场管理、煤炭质量、煤炭经营的监督，坚决打击以次充好和劣质煤炭的生产和经营者。在整顿公路运输超限超载的同时，规范运输市场秩序，在保证安全运输的基础上，提高公路运输效益，以缓解运输紧张的状况。

　 2、开源节流，增强节能意识，促进节能减排。工业是能源消费的主体，如何有效降低工业能源消耗，是实现节能目标的关键。政府要在节能减排方面发挥更多的主导作用。继续出台和实施一系列有利于节能减排的政策措施，采用节能技术，降低能耗。加大淘汰落后生产能力的力度。

　 3、大力发展循环经济和实施“清洁生产”。要以提高资源利用效率为目标，降低工业对能源、原材料的消耗强度、注重能量梯级利用、余热余能回收利用、水资源重复利用，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，构建能源循环利用的节能型企业，真正达到建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求。积极推进能源替代品的应用，发展替代能源，推进节能优先、效率优先、结构多元、环境友好的可持续能源发展战略。

　 4、进一步改善投资环境，降低企业运行成本。要通过转变观念、树典型、找差距、定措施等活动，牢固树立为企业发展创造良好环境的理念，进一步完善政府规章和行政措施，落实各项优惠政策，加快市场体系建设，改善企业经营环境。

虽然经济繁荣离不开石油，但中国的经济增长却主要是由煤炭而非石油来驱动，因为中国一次能源总消费中70％是煤炭。厦门大学中国能源经济研究中心最近一项研究表明，同样水平的价格上涨，煤炭价格上涨对中国经济的负面影响要大於石油价格上涨2.5至3倍。因此，中国的PPI会有怎样的发展趋势，主要取决於煤炭价格。

　　过去5年内，中国经济持续高增长。全国煤炭产量以年均11%的速度递增，而电力、冶金、建材等三大主要耗煤行业的煤炭消耗增长更快。特别是电力行业，2005年以来，全国新增装机2.94亿千瓦，其中火电装机增加2.42亿千瓦，相应增加煤炭消费7亿多吨，去年电力煤炭消耗达到14.3亿吨。同期冶金用煤从2.3亿吨增加到4.2亿吨，建材用煤从2.9亿吨增加到3.5亿吨。2008年上半年，火电装机增长12.7%，钢材增长12.5%，水泥增长8.7%，煤化工产业更是呈现出前所未有的飞速发展之势，以煤为基础的产业链正快速延伸扩展。中国的煤炭危机由煤价上涨和电煤短缺中初见端倪。

　　中国煤价也已经大幅度上涨。从2003年第四季度开始，大同优混煤价格从270元/吨左右开始上涨，截至到2008年7月21日，达到1065元/吨。由於煤炭与石油之间的可替代性，国际油价上涨会推动煤炭价格上涨。即使中国煤炭基本自给，国际煤炭上涨至少会加剧国内煤炭价格的上涨预期。国际能源市场价格走势基本反映全球能源供求关系。中国和印度是新兴经济体的代表，都是人口大国，一次能源消耗都以煤为主，加上高速增长的经济，种种因素都是对未来煤炭需求的有力支撑。与不断增加的需求相对应的，是煤炭资源的不可再生性，煤炭市场价格也会在将来供求失衡的预期下得到有力支撑。

　　有专家认为，中国煤炭资源的价值被长期低估，但经过近几年价格上涨，价值低估状况得到改善，今年上半年短期快速突现，投机因素占据主导地位，这麼分析即使有其合理性，也不能指望有短期大幅下行的可能。如果煤炭需求仍然以目前的增长速度，考虑到即将出台的资源税和环境税，煤炭价格继续上行的可能性很大。

　　理论上说，煤炭不会用完，煤炭资源的稀缺将以价格来体现，价格会上涨，直至有效的能源替代出现。按中国目前的能源消费结构，煤炭价格大幅上涨会对中国经济产生实质性影响。反过来，一旦中国出现煤炭短缺而需大量进口，将对国际煤价产生重大影响，因为中国煤炭消费已占全球总量的40％之高。那麼，长期煤炭价格上涨对今後中国经济运行有什麼影响，短期的能源价格政策对中国长期能源战略有什麼影响？这是一个能源战略政策问题，也是中国经济可持续发展问题。

　　如果现在把低价煤炭通过钢铁等高耗能产品而大量出口，煤炭短缺时再以几倍高价买回来，我们是不是在为别人白辛苦？目前石油给予我们的教训应当吸取。今後的国际煤炭市场也不容乐观，印度也是一个能源消费以煤为主的国家，经济正以8%的速度增长，也将很快进入高能源需求阶段。到2020年，美国可能还有很多煤炭，但会以什麼价格卖给你？如果煤炭短缺真的出现，中国能源安全会受到什麼样的威胁

煤炭属于生产的基本必需品。它涨价带来的后果就是能源供应出现限制性，能源价格上涨，从而引发物价上涨，消费力减弱，市场低迷，市场秩序被打乱等问题。

电价将会上调 这样就压缩很多行业的盈利空间 刺激新能源行业的发展与国家的投入

最终的影响就是所有的物价继续上涨。

5、为什么煤炭价格大跌 三年前6亿美元矿场1美元卖掉

市场供大于求，煤炭黄金十年时（2002年-2012年）很多大型煤矿引入了大型设备，自动化程度提高了出煤效率也提高了，加上国家对煤炭资源整合，巨无霸煤炭企业越来越多，而市场增长速度却没有生产速度大，加上国家经济放缓，国际经济低迷，以及进口煤炭价格的冲击，国内煤炭价格才一路走低。一句话，还是供求关系决定煤炭价格下跌。

1、进口煤炭的冲击

据海关总署数据，上半年，我国煤炭进口1.4亿吨，增加65.9%。在此背景下，国内产煤大省的销售量和利润都在下滑。煤炭进口量在大增，不可忽视的原因之一就是国际煤价下降的速度快于国内煤价。由于世界经济增长放缓，煤炭需求减弱，加之页岩气等替代能源快速增长，国际市场煤炭供求形势较为宽松，今年以来国际煤价整体呈下降趋势。以具有代表性的澳大利亚煤价为例，1-6月份，澳大利亚纽卡斯尔港BJ动力煤平均价格累计下降22.3%。

2、国内煤炭产量继续增长

在进口不断增加的同时，陕西、山西、内蒙的产量也在增加，以陕西省为例，上半年，陕西省煤炭行业原煤产销量双双突破2亿吨大关。上半年，累计生产原煤2.14亿吨，同比增加2026.39万吨，增长10.47%。

3、宏观经济层面的原因

煤炭价格下滑与国内经济增长整体放缓、主要高耗能产品增长明显回落有密切关系。数据显示，1-5月，火电、粗钢、水泥、玻璃、10种有色金属产量同比仅分别增长4.1%、2.2%、5.0%、-1.7%和5.1%，增速较去年同期分别大幅下降7.0个百分点、6.3个百分点、14.3个百分点、21.3个百分点和3.7个百分点